中国对美国展开“对等报复” 拟对大豆、飞机等加征关税

本文摘要：4月4日下午，中国商务部公告称，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。就在几小时前，美国政府依据301调查单方认定结果，宣布将对原产于中国的进口商品加征25%的关税，涉及约500亿美元中国对美出口。美方这一措施明显违反了世界贸易组织相关规则，严重侵犯中方根据世界贸易组织规则享有的合法权益，威胁中方经济利益和安全。

4月4日下午，中国商务部公告称，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。就在几小时前，美国政府依据301调查单方认定结果，宣布将对原产于中国的进口商品加征25%的关税，涉及约500亿美元中国对美出口。美方这一措施明显违反了世界贸易组织相关规则，严重侵犯中方根据世界贸易组织规则享有的合法权益，威胁中方经济利益和安全。中国商务部表示，对于美国违反国际义务对中国造成的紧急情况，为捍卫中方自身合法权益，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施。

商务部称，最终措施及生效时间将另行公告。兴业证券分析师王涵认为，与以往的中美贸易摩擦相比，此次双方表态和采取措施的节奏显示双方态度强硬。他指出，从301调查的法定流程看，美国贸易代表办公室(USTR)将公布清单的最后截止时间是4月6日，本次提前了两天。

一方面是对中国宣布加征关税决定的回应，一方面也说明中美双方目前态度均处于较为强硬的阶段。王涵在一份报告中表示。此前，中美双方已就部分产品关税措施进行了一次交锋。美国总统特朗普3月8日签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定于3月23日起对进口钢铁和铝产品加征关税，税率分别为25%和10%。

周一，中国国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务，自4月2日起实施。据中方测算，上述产品涉及美对华约30亿美元出口。北京时间4月4日，美国发布建议征收中国产品关税的清单，涵盖约1300个单独关税项目，产品涉及航空航天，信息和通信技术，机器人和机械等行业。

美国贸易代表建议对清单上的中国产品征收额外25%的关税，以弥补中国不合理的技术转让政策对美国经济造成的损害。在北京大学国家发展研究院副院长余淼杰看来，本次美国就贸易问题对中国发难，实质是剑指中国未来的产业发展，因此，美国并未对从中国进口占比较高的服装下手（当然也有担心国内物价上升的因素），而是更多地针对资本品或高科技产品。美国的措施其实是在瞄准未来，从这个角度来说，针对未来产业的贸易摩擦已经开始了。他对界面新闻指出，美国也有自己的制造业远期规划，比如美国在2014年提出要回归制造强国。

从美国发布的清单来看，美国政府意在遏制中国制造发展的目的十分明确，清单所涉及的行业不少是《中国制造2025》提出要重点发展的领域。美国贸易代表办公室在这份清单建议中说：中国一直以来都在强制美国企业将高科技技术和知识专利转移给中国国内的企业。中国这么做的目的是为了实现《中国制造2025》的目标，在未来的经济领域竞争中占据主导地位。2015年3月5日，国务院总理李克强在全国两会上作《政府工作报告》时首次提出中国制造2025的宏大计划。

根据计划，中国将通过三步走实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。《中国制造2025》提出的十大重点领域包括新一代信息技术产业、航空航天装备、节能与新能源汽车、新材料、生物医药及高性能医疗器械等。在我看来，中国公然宣布中国制造2025计划基本上是告诉世界其他国家，中国未来将主宰每一个新兴行业，因此其他人的经济不会有任何未来。

特朗普政府贸易顾问彼得纳瓦罗(PeterNavarro)上周在接受彭博电视新闻采访时说。4日下午，商务部副部长王受文在国新办举行的吹风会上表示，对中国制造2025，中国是本着一个开放发展、合作共赢的理念提出来的，目的是为中国制造业的升级提供一些战略指引。2025是透明的，是开放的，也是非歧视的，不仅仅中国的企业可以参加，外国的企业也可以参加，不只是国有企业可以参加，民营企业也可以参加，所以也欢迎美资企业参加中国制造2025的计划。

他说。去年12月，特朗普公布了其就任美国总统以来的首份国家安全战略报告。在这份报告中，美国将中国定位为战略上的竞争对手。

余淼杰表示，和以往的美国政府处理中美贸易争端的方式相比，特朗普政府采取的政策路径有很大不同。他指出，克林顿、奥巴马等民主党政府意在把蛋糕做大，即促使中国增加从美国的进口规模。特朗普一方面不愿意把高技术产品卖给中国，另一面又想减少从中国的进口，这是在把蛋糕缩小，明显阻碍了贸易。

国泰君安证券首席经济学花长春预计，美方清单可能导致中国对美出口减少100亿到188亿美元，占中国对美出口额的2.3%到4.3%，占中国全球出口额的0.45%到0.85%。短期内影响可控，对今年国内经济增长冲击有限。他表示。

中国海关数据显示，2017年中国对美出口总值4298亿美元，约占当年全部出口额的19%。附表：中国对美加征关税商品清单（106项）。

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