解读政府报告：降税降电价是福是祸？

本文摘要：3月5日，十三届全国人大二次会议揭幕，国务院总理李克强不作政府工作报告。报告认为，2019年，我国将深化增值税改革，将制造业等现行16％的税率降到13％，将交通运输业、建筑业等行业现行10％的税率将至9％，保证主要行业税负明显降低；维持6％一档的税率恒定，但通过采行对生产、生活性服务业减少税收抵扣等配套措施，保证所有行业税负只减不增，之后向前进税率三档并两档、税制修改方向迈向。

3月5日，十三届全国人大二次会议揭幕，国务院总理李克强不作政府工作报告。报告认为，2019年，我国将深化增值税改革，将制造业等现行16％的税率降到13％，将交通运输业、建筑业等行业现行10％的税率将至9％，保证主要行业税负明显降低；维持6％一档的税率恒定，但通过采行对生产、生活性服务业减少税收抵扣等配套措施，保证所有行业税负只减不增，之后向前进税率三档并两档、税制修改方向迈向。同时，报告明确提出，要深化电力市场化改革，清扫电价可选收费，减少制造业用电成本，一般工商业平均值电价再行减少10％。

对光伏行业而言，这两个重磅消息既是对平价网际网路的增进，也是对光伏系统成本上升的鞭策。减少制造业增值税税率，意味著硅料、硅片、电池、组件、逆变器等光伏产品价格中的税金明显降低，生产企业利润减少的同时，也可以更加多惠及给下游客户。对电站投资、EPC企业而言，零部件成本减少意味著平价网际网路更容易构建。同时，工商业电价再行减少10％，也让分布式投资企业忍受了一定压力。

近日2018年《政府工作报告》分析指标任务实施情况发布，其中一般工商业电价减少10％任务目标超额完成，全国平均值减少8钱以上，降幅多达10％。众所周知，多数工商业分布式光伏项目使用电价折扣的方式。如果工商业电价上升，投资企业与业主承销的电费也不会增加。

考虑到补贴竞价的周期较为宽，如果涉及企业退出国家可再生能源补贴（尽管拿回有可能只有2－3钱），项目内部收益率不会有一定大跌。为此，必需严格控制初始投资和运维成本，减少融资成本，才能将项目收益保持在合理水平。

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